Atualmente existem vários templates para sites grátis, é uma ótima solução para as pessoas que não tem muito tempo para desenvolver o design do site, ou para as pessoas que não possuem experiência com Fireworks e Photoshop, os layouts gratuitos podem te ajudar muito.
Depois de escolher o template, basta adicionar o conteúdo para montar o seu site, você também pode utilizar o bloco de notas para editar o código, porém é algo mais complicado, eu recomendo o Frontpage ou Dreamweaver para edição dos sites. Veja alguns sites onde você encontrará layouts gratuitos:
Sites – Templates para sites grátis
Templates Grátis – Site muito fácil de ser usado, totalmente em português, acessando o Templates gratis você vai ter acesso a diversos modelos de layouts diferentes.
Templates Box – Milhares de layouts prontos divididos em várias categorias, games, esportes, portais, etc.